武进区积极贯彻落实省现场会、市部署会要求，自觉强化走在前、做示范的责任担当，坚持高位谋划、高效整合，扎实推进全区“一站式”平台建设，力争快建成、早见效，努力为全市“一站式”高效解纷体系探索“武进实践”，以高水平安全护航高质量发展。

（区矛调中心外观效果图）

一、坚持全域统筹  构建“一站式”核心载体

高标准打造区级矛调“总枢纽”，着力破解多元力量分散、处置模式单一、数据互通不畅等瓶颈制约，实现“进一扇门，解所有纷”。

一是锚定建设目标。加快推动信访接待、人民调解、法律服务、诉讼服务等平台实体化融合，通过人员进驻、信息共享、业务联动等方式，打造集信访、人民调解、公调、检调、诉调、法律援助、诉讼服务等功能于一体的矛盾纠纷防范化解前沿阵地，构建“前店+后厂”衔接顺畅、“线上”“线下”高效协同的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台载体，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

二是强化组织推进。区委常委会专题讨论“一站式”平台建设事宜，明确中心选址（约6300平方米），区委主要领导指示加快推进“一站式”平台建设，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、化解在萌芽状态。区两办印发了“一站式”平台建设指导意见、工作领导小组文件，确定全区建设推进纲领，搭建由区党政主要领导任双组长的领导构架。

组织召开全区“一站式”平台建设部署会，从资源整合、区镇协同、平台建设等方面部署建设任务，压紧压实基层板块“一把手”责任，确保区镇村三级整体谋划，分层推进。

三是优化功能布局。连续召开7轮次功能布局座谈会，征集部门需求建议，采取“前店+后厂”布局方式，以信访局大楼为“前店”调处区，以机关事务管理中心大楼为“后厂”办公区。“前店”调处区设接待大厅、劳动权益保障区、诉讼服务区等功能区。“后厂”办公区提供人财物保障和指挥联动、分析研判支撑，实现“前店”“后厂”既“动静分离”，又紧密协作、高效联动。

二、坚持全面整合  打造“闭环式”解纷体系

抓准“区级终结、镇街主战、村社前哨”功能定位，大力推动资源整合、功能融合、力量聚合，构建三级联动、分层过滤、线上线下协同的多元解纷闭环体系。

一是横向重融合。按照“一体谋划、分步实施”思路，加快推进区“一站式”平台改造建设，推动行政资源、司法资源、社会资源向一处集中、向一体融合。整合人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、劳动仲裁院、劳动监察大队等12个平台，近20个部门资源，设置信访、人民调解、法律援助、劳动仲裁、医患纠纷、纪检监察、无差别受理等20个窗口。

二是纵向重联动。区级层面，在整合各种力量资源的同时，抓好专业力量建设，吸收物业、婚姻家庭、医患矛盾等行业性专业调委会，以及大爱调解协会等社会组织进驻服务；镇级层面，在承接专业调解、行业调解力量延伸的同时，统筹用好法庭、派出所、司法所等基层政法力量；村级层面，依托党群服务中心、网格党群直通站等阵地，发动乡贤、“五老”以及退休政法干警、“三官一律”等人员解决矛盾纠纷。

三是线上线下重协同。依托“一网统管”矛盾纠纷联动化解模块，增强跨区域、跨部门、跨层级的数据协同联动，加快特色应用场景开发建设，实现数据动态归集、实时共享、联合研判、及时预警、高效处置，以线上信息流倒逼线下业务流重塑优化和管理创新，推动“线上”“线下”同频共振，实现矛盾纠纷调处化解“一平台通办”。

三、坚持全程高效  提供“全链式”调处服务

今年以来，我区劳动仲裁及监察案件8783件，同比增长35.6%，其中仲裁案件调成率79.2%；诉前分流调解案件11936件，同比增长83.7%，调成率仅25.2%，矛盾纠纷调处面临的现实压力巨大。构建完善调处化解综合机制，是实现高效能解纷与高质量服务相融互促的关键之策。

一是在运行机制上建链。聚焦前端预防、排查预警、多元解纷、事后治理等关键环节，建立矛盾纠纷联合查报、联合研判、联合调处、联合修复等机制，完善“前店”接单调处，“后厂”研判指挥协作制度。推动区镇两级中心运行管理标准化、规范化、精细化，建立日常管理、监督考核、队伍建设、调解激励等制度，研究出台“一站式”平台运作规范“一本通”。 

二是在解纷机制上强链。健全完善统一受理、指挥调度、分流交办、跟踪督办、回访评价等闭环运转机制，深化人民调解、行政调解、行业调解等非诉讼机制与速裁快审机制深度融合，夯实“访—调—裁—审—处”全链条闭环流程，推动主体衔接、制度衔接、流程衔接、服务衔接，确保多元力量高效协同，平台功能完整呈现，矛盾纠纷实质化解。

三是在服务机制上延链。统一信息登记采集标准，及时分类分流，导入办理程序，落实首问负责、分色管理、逐级交办、提级处置等制度，推动部门调解、行业调解、专业调解及时介入，调解、仲裁、诉讼无缝衔接，实现简纷快调、繁纷联处。进一步创新服务举措，区级重点打造职工维权服务中心、四方联合调处中心、公职律师办公室、智慧调解室等特色功能室，打响“公职律师+法律援助+公益诉讼”、四方联合调处（工会在线调解+人社诉前调裁+司法法律援助+法院诉讼化解）等特色品牌，镇级因地制宜整合一批特色资源，推出一批首创做法，将各地“盆景”汇聚为全区“风景”，全力确保武进区“一站式”平台建设走在前、做示范。