9月1日

全省经济发达镇改革经验交流会

（苏南片区）召开

常州市天宁区郑陆镇围绕

矛盾纠纷多元预防调处

化解综合机制创新作交流发言

介绍基层社会治理新经验新做法

会上

郑陆镇党委书记李汉田代表郑陆镇作题为《打造多元集成“小阵地” 释放基层矛调“郑能量”》的交流发言。

近年来，郑陆镇瞄准基层共建共治共享系统化、长效化目标，以“郑能量·法治堂”建设为切入点，不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，着力推动矛盾化解、普法宣传、巡回审判、诉调对接等工作有机融合，打造基层矛盾调处“一站式”综合平台。

坚持党建引领，夯实基层自治“主阵地”

一、党建引领促融合

建立党委引领、政府主导、全员上阵的工作格局，积极推行“党建+网格+调解”模式，在全镇24个村（社区）建立“郑能量·法治堂”阵地，发挥网格员矛盾隐患调处“哨点”作用和党员先锋模范作用，形成民情收集在网格、服务在法治堂的高效能治理格局。

二、整合资源优配置

将村级协商议事室、矛盾调解办公室、警务办公室、法律援助站等资源进行整合，全部纳入法治堂工作职能，统筹开展调解指导、法律咨询、巡回审判等工作。积极发挥老党员、老干部、乡贤代表等作用，将相关岗位业务骨干纳入法治堂调解工作人才库，现已培育法律明白人144名、特邀人民调解员68名。

三、健全机制提效能

搭建网格员常态排查、村社每日响应、专班每周梳理、镇级每月研判的推进机制。对疑难矛盾和群体性事件落实首问首办负责制、重大事项联合督办制，以集体会商、领导包案、跟踪督办等方式兜底化解。

坚持党建引领，夯实基层自治“主阵地”

一、“智治”双线发力

依托镇一体化指挥中心平台，设置“郑能量·法治堂”线上矛盾纠纷调处模块，建立“网上派单+线下会诊+专业调解”的矛盾纠纷流转机制，对上报矛盾进行分类筛选，精准派单至责任部门，实现“人、案、事”要素集成，各类信息数据可视化呈现，横向打通部门间信息壁垒，纵向贯通镇-村（社区）-网格三级体系，全流程跟踪处置进度。

二、高效分类处置

做实人民调解，简易纠纷由村（社区）调解组织就地化解；做强行政调解，疑难复杂纠纷由镇职能机构联合化解；做优诉前调解，重大纠纷由法庭调解中心诉前专业化解。简易纠纷、一般纠纷、疑难复杂纠纷分别在48小时、72小时、7日内形成反馈结果上传一体化平台，实现矛盾上报、办理处置、结果反馈、督办回访全流程闭环。

三、突出专业力量

根据镇域矛盾特点，建立“行业化解先行、法律诉讼托底”的源头治理模式，成立医疗器械、物业小区、交通事故领域专业调解委员会。在干燥设备行业协会设立法治堂工作站，同时聘为天宁法院特邀调解组织，促进行业纠纷高效解决。去年以来，全镇累计开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动15次，化解矛盾纠纷120余件，涉及金额1000余万元。

坚持强化内核，跑出高效治理“加速度”

一、精准矛盾预判

探索“前台受理+后台流转”模式，前台窗口负责信访接待、法律咨询、法律援助等服务，后台负责集中研判、调度，化解矛盾纠纷。借助一体化平台，整合全镇各类“探哨触点”资源，法庭、派出所、交警、市监等职能部门提出专业态势分析，精准找到隐患点、风险点，变“被动维稳”为“主动创安”。

二、亮化品牌建设

发布“郑能量·法治堂”多元矛盾调解品牌标识，围绕三治融合、一网统管、司法服务、助企惠民等内容实施“六大工程”，打造家门口“一站式”矛盾调处平台。注重点面结合，鼓励各村（社区）结合实际，在各自阵地中丰富拓展相关内容，树立“一村一堂一品牌”，为“郑能量·法治堂”品牌建设提供硬核底座支撑。

三、激发自治活力

按照“矛盾纠纷化于未发、止于未诉”原则，坚持自治、自理、自建、自享，目前经由“郑能量·法治堂”发现和处置各类矛盾纠纷1400余件，化解率达98%。60%案件实现诉前分流，无“民转刑”案件发生，辖区内诉讼案件数量同比下降14%，12345月均投诉率万分之12。

（来源：常州司法行政）