信访工作是民生冷暖的“晴雨表”，基层福祉的“温度计”，也是察民情、听民声、解民忧、纾民困的重要途径。近年来，常州市武进区洛阳镇马鞍村书记郁军始终把信访维稳工作作为重要政治任务，牢固树立抓信访维稳就是抓民生抓发展的理念，时刻以“事不在小、关键在做”的态度处理人民群众来信来访，不断在实践中探索形成“事前厉兵秣马、事中马不停蹄、事后一马平川”的“三马”工作法，努力打造村域信访定分止争“终点站”，推动新时代信访工作提质增效、信访形势持续平稳向好。

建强组织，厉兵秣马淬精兵

信访工作一头牵着党心，一头连着民心，承担着为民解难、为党分忧的神圣使命。站在新时代信访工作最前沿，村书记郁军时刻保持厉兵秣马、利剑出鞘的临战状态，勇于争先、敢于创优，致力在“选、育、管、用”上下功夫，全链条发力锻造一支政治强、业务精、作风硬、善做群众工作的“三级”办信“尖兵”梯队，切实履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。

育强硬核“领头雁”，提升信访工作执行力。培优育强“领头雁”，调整充实信访维稳工作领导小组，由具有多年司法工作实践的同志担任村党总支书记牵头协调解决信访工作难题和突出问题，班子成员负责抓好职责范围内的信访工作，通过建立“村党总支部+党支部+党员责任区”的三级联动网络，明职责、严考核、抓落实，对重点事项进行逐条、逐项分析，找出症结所在，把握发展趋势，力促基层维稳责任的落地靠实，助推“信访”变“信任，确保重点信访矛盾快速有效化解。

打好资源“整合牌”，激发信访工作战斗力。按照“组织相联、地域相近、发展相助、资源相通”的原则，将全村21个村民小组优化调整为5个网格，每个网格配备了专兼职网格员，网格员在网格内积极开展如社会治安、重点人员服务管理、矛盾纠纷排查化解等工作，使群众的需求及问题在第一时间得到解决，真正做到了“小事不出组、大事不出村”的良好工作氛围。

组建民间“智囊团”，增强信访工作亲和力。充分吸纳村组中的老党员、老干部，选择在村民们日常聚集聊天的桂花树下，开设村民小组议事点，发挥他们“情况熟、有威信、会调解”的优势，让他们长期活跃在调解工作一线，用最短的时间找准症结、开准方子，有效提高矛盾纠纷化解率。大力实施“根须工程”，建强村民小组长队伍，鼓励他们争做“传声筒”，在跟群众拉家常的过程中，收集群众意见，挖掘背后隐含的问题，及时掌握线索、及早介入、化解矛盾，促进信访工作面向群众全面推开。

建好阵地，马不停蹄化纠纷

阵地建设是做好信访工作的基础，必须搭建平台，压实责任，打造群众“家门口的信访室”，实现“信访最多访一地”。马鞍村坚持把阵地建设作为信访工作的形象窗口、了解社情民意的主要渠道和为群众办实事的重要平台，以“一站两室”建设为载体，坚持重心下移、关口前移，抓好信访阵地建设，竭力为信访群众提供优质服务。

打造“便民信访”，让信访更有温度。将“文明接待”贯穿于信访工作的全过程，积极营造温馨舒适的来访接待场所，专门在便民服务站设置信访举报窗口，将重要制度规定、职责、流程制作挂图，配备净水器、一次性纸杯、纸笔、老花镜等必备设施，对群众来电、来信、来访，做到第一时间受理、第一时间核查、第一时间答复，高效推动初信初访事项办理，避免发生初信不重视、初访转重复访的现象。一次暖心服务，不仅让群众频频竖起大拇指，更是无声胜有声的赞许。徐大爷是马鞍村委的低保户，育有一子一女，儿子患有精神疾病，女儿年纪也较大。因低保政策原因，需要去派出所办理分户手续，可腿脚不便、出行困难，十分困扰。接到徐大爷的求助电话后，窗口工作人员立即联系派出所，了解分户办理条件、材料、流程，并专门驱车陪同徐大爷到派出所户籍窗口现场办理此事。

打造“法治信访”,让信访更有力度。有效发挥律师资源优势，设立驻村律师“法律顾问工作室”，推动信访工作法治化。工作室由4名律师每周一、三轮流“坐诊”，常年为村民及辖区内企业员工提供法治宣传、法律咨询，运用法治思维和法治方式协助化解矛盾纠纷，实现“小事不出村、矛盾不上交”。常洛果品专业合作社6年前还只是一个小果园，种植面积仅300余亩。在现代农业发展过程中，驻村律师团队曾多次挨家挨户为村民普及合作社的有关法律法规，讲解果农入股合作社、合作社风险防控等法律常识，及时消除了村民们的诸多疑虑，让群众在致富的道路上越走越宽广。如今，常洛果品已拥有社员322户，成为当地乃至周边果品市场的龙头型合作社，并带动全村及周边村800多农户、2000多亩田地实施科学规范种植，亩均增收3000元以上。

打造“暖心信访”，让信访更有厚度。以微治理、大服务为导向，以群众满意度为标尺，充分利用茶社聚人气、冒热气、接地气、树正气的地方特色，创新打造“老沈工作室”，持续拓展活动场所议事决策、政策解读、矛盾调解等功能，畅通群众诉求表达渠道，延伸法律服务和人民调解臂膀。3年来，工作室时刻保持激活状态，一旦有信访矛盾需要化解，迅速转换为矛盾调处室，巧妙将“剑拔弩张”的矛盾调解工作变得暖意融融。至今，已先后调解调结涉及家庭、劳资、工伤、赡养、邻里、婚姻等30余起纠纷，形成有特色、有亮点、可复制、可推广的的方法和经验，循序渐进向全镇乃至全区推行。今年，马鞍村大力践行新时代“枫桥经验”，依托“老沈工作室”这块人民调解金字招牌，积极实施“师徒结对”传帮带机制，由年轻调解员郁淼拜师老娘舅沈忠良学艺，培育淬炼基层办信尖兵，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态，筑牢维护和谐稳定的“第一道防线”。

建立机制，一马平川促和美

信访工作出成效，建立一套常抓不懈的工作机制是关键。马鞍村多措并举完善信访工作机制，加强事后跟踪督办，督促协议落实，变群众“上访”为干部“下访”，持续锻造乡村建设“和美”之功，加快构建信访工作高质量发展新格局。

建立宣传发动机制，引导群众依法理性信访。发挥马鞍村法治文化主题公园优势，利用长廊展板、显示屏、标语、发放宣传资料等群众看得见、听得进、易理解的方式，全方位、多角度宣传解读《信访工作条例》等信访领域法规政策，引导群众正确理解《条例》，增强依法信访、合理信访、阳光信访意识，依法、有序、理性表达诉求。依托《马鞍之声》村报，推动《条例》进家庭、进企业，让群众了解政策、熟悉政策、接受政策，避免群众因不了解政策或办理情况反馈不及时引发上访。

建立协调联动机制，推动信访积案攻坚化解。充分发挥各相关部门的职能作用，构建人民调解与司法调解、行政调解相互衔接的“三调联动”工作机制，统筹推进调查处理、诉求解决、信访反馈等工作，有效加快积案调处和纠纷化解。如村民钱某某因土地权属争议引发的信访积案，村委联合镇信访办、老沈工作室、村企业协会以及区人大代表、政协委员，实行多方参与研剖、联合调处，与当事人耐心沟通交流，动之以情，晓之以理，用通俗易懂的语言讲道理、讲明利害关系，进行思想疏导，最终由村企业协会的爱心企业家捐资支付当事人所涉及土地的各项补助，心平气和地在调解协议书和息访承诺书上签字捺印，这起长达13年之久的信访积案终于画上了圆满的句号。

建立回访排查机制，绘就信访维稳“和美画卷”。坚持“把信访人当作家人、把信访事当作家事”，做好信访办结的“后半篇文章”，跟踪回访收集信访人对信访事项处理结果的评价和意见，做到诉求合理的尽快解决到位、家庭困难的帮扶到位、不合理的教育引导到位，让信访事项“件件有着落，事事有回音”。深入推进自治、德治、法治“三治融合”，修订完善村规民约，全域实施村民积分制，将无理信访、散播谣言等扣分项纳入文明积分管理, 用积分量化监督村民的文明指数，推动乡风文明由“景美”向“德美”延伸,“面子”与“里子”并进, 以信访维稳绘就和美乡村新画卷。