钟楼区针对基层解纷阵地缺乏、专职调解力量不足、经费保障欠缺、化解能力较弱等困境，推动所有镇（街道）“民情工作室”建设，打造矛盾纠纷一站式、多元化解决新平台，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

一、强化资源整合   创设多元解纷“综合体”

有问题打“12345”“110”的观念固化，基层始终缺乏专业解纷阵地、队伍。钟楼区统筹协调各方资源，打造预防化解矛盾纠纷新高地，让百姓“有地说理”。

一是建优实体阵地。区委区政府专题研究“民情工作室”建设，成立专项工作领导小组，各镇（街道）调剂现有办公场地，统筹资源打造集司法、信访、公共法律服务等一体运行平台。

二是建强专业队伍。工作室配备“1+1+N”调解力量，即1名司法专干，1名调解部门派驻人员，N名专职调解员，全区已招聘专职调解员30名，实施专款专项考核奖励。

三是建好工作流程。健全纠纷受理、分流、指派、化解等工作制度，印发工作指引和流程图，实行“前台统一受理，后台分流转办”的工作模式，今年累计提供法律咨询1000余人次，成功调解各类纠纷3000余件。

二、强化建章立制  构建多元解纷“融合网”

上面“接不住”、下面“调不了”，多元解纷机制、措施仍然不健全。该地建立、固化一系列行之有效的政策、机制和措施，抓早抓小、应调尽调，让群众“只跑一次”。

一是常态化双向派驻。法院、信访与镇（街道）紧密对接，采取“请进来”“派出去”双向派驻方式，80余名法官定网入格，每月开展普法宣传，听取群众意见，培训指导人民调解员，参与化解重大疑难纠纷。镇（街道）定期派驻调解员至法院等区级部门，先行调解本辖区内纠纷。

二是规范化各方联调。推进“民情工作室”与书记工作室、物业调解室、网格党群直通站等站室共建，共享资源、联处纠纷。北港街道工作室打造“融治理”共享空间，建立“三官两师”、乡贤、老娘舅等九支调解队伍。五星街道工作室实行“网格员包案+法官指导”工作模式，妥善化解某工地农民工讨薪等一批群体性事件。

三是专业化助企纾困。创设“工作室+产业链”服务模式，营造一流营商环境，永红街道工作室组建“专精特新”法律专家团，走访企业百余家，帮助企业调解用工矛盾80余件。新闸街道新博智汇谷、科技工业园两大工作室为35家重点企业出具法治体检报告，提出法律意见60余条。南大街街道、荷花池街道工作室建立“商圈合伙人”机制，提前介入商业街品牌推广、合约签单、店招审批等工作。

三、强化科技赋能  打造多元解纷“智慧脑”

调解平台分散、部门单打独斗，导致基层难以预防、化解被动。该地树立数据资产理念，释放数字技术红利，把数治融入调解各环节，让解纷“触手可及”。

一是整合运行综合系统处置端。结合“一网统管”建设，平安建设成员单位整合人民调解、“12345”、网格化等平台以及“马上办”和“阳光物业”小程序，为“民情工作室”设计多元解纷一站式系统，实现多来源矛盾纠纷、多领域调解队伍在一个综合系统完成咨询、评估、分流、调解、确认等工作。

二是畅通运行警网融合发现端。打通公安全警基础平台与网格化平台，发挥民警、网格员两支调解队伍的作用，共同在网格内开展社情上报、矛盾化解、防范宣传等工作，协同就地解决一般性矛盾纠纷，对非警务类警情及社区难以解决的矛盾，由“民情工作室”专职调解员提前介入、及时化解。

三是精准运行应用场景研判端。对多个矛调平台的数据进行汇聚、交换、大数据分析，形成辖区多元调解数据库和矛盾纠纷高发类型、热点区域、效果评估等场景图，为预防化解工作提供精准指引。“龙城e诉中心”推行全区域、全流程、全场景的诉讼服务，提供网上立案、网上提交材料、网上阅卷、在线调解、在线听证、在线开庭等服务。

（来源：常州政法）